条文对照
2014版 | 2021版 |
第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: （一）建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; (四)保证本单位安全生产投入的有效实施; (五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (七)及时、如实报告生产安全事故。 | 第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责; (一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设; (二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; (四)保证本单位安全生产投入的有效实施; (五) 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (七)及时、如实报告生产安全事故。 |
解读：
1.全员安全生产责任制是保障生产经营单位安全生产的基本制度。安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位根据法律、法规和有关规定，结合本单位实际制定的保障本单位安全生产的具体规定。生产经营单位主要负责人不仅负有建立、健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的职责，更重要的是负有保障其实施的职责。
2.安全生产标准化建设以及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制是加强安全生产工作的重要措施，涉及人、财、物等多个因素，包括需要资金投人、安排有关人员进行管理等，这项工作必须由主要负责人来负责。为此，《安全生产法》作出了这样规定。