条文对照

解读：

1.法律将“建立、健全安全生产责任制”修改为“建立健全并落实全员安全生产责任制”，更加明确了安全生产责任制的内涵和外延。2014版的《安全生产法》规定建立、健全安全生产责任制，往往许多人理解为安全生产责任制是领导和职能部门的事，与普通从业人员没关系，因此，这次法律明确规定生产经营单位必须建立健全并落实全员安全生产责任制，使安全生产责任制的范围更加清晰。要求每个岗位、每位人员都做好“一岗双责”，并强化了责任制重在落实。

2.加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度是保证安全生产的基础。根据事故致因理论，事故发生主要由物的不安全状态、人的不安全行为和管理制度缺失所造成。生产经营单位保证必需的安全投入是保证其实现安全生产的基础。要做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“ 五到位”。因此，法律中对安全生产资金、物资、技术、人员等安全投人作出明确规定，有利于生产经营单位认真履行安全生产主体责任，改善安全生产条件，保障安全生产。

3.生产经营单位进行安全生产标准化建设是搞好安全生产工作的基础。安全生产标准化也是企业现代安全管理的一种方法。这次法律将‘推进”修改为“加强”，必将进一步加强安全生产标准化工作。科技兴安，利用信息化手段，加强对生产经营单位重大危险源、重大风险场所等监测监控，是搞好安全生产的重要手段。

4.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制是防范事故发生的重要措施。法津将双重预防机制法定化，其目的是要求各类生产经营单位严格落实双重预防机制，生产经营单位:要对各类生产经营场所及设备设施开展各种类型方式的风险辨识，进行风险评价，在安全评价的基础上,根据结果有针对性采取分级管控措施，建立完善相关制度，预防管控失效演变成隐患。二要建立完善隐患排查治理制度，对风险失控演变成的隐患，或者其他因人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷存在的隐患，进行排查治理，把隐患问题解决在萌芽之时、成灾之前。

5.平台经济是新兴的市场主体。平台经济利用大数据将买方和卖方联系在一一起， 对买方来讲，它起着卖方的作用，因为买方把钱给了平台，但平台又不是卖方，手里没货，也不同于以往的中介牵线，为了实现买卖成功，平台又委托承运人(俗称“的哥”)进行运货。平台与承运人之间没有劳动合同关系。承运人相当于被派遣劳动者，又不同一般的被派遣劳动者。在运输行业领域，这类承运人是被委托承运，更多外表现象是挂靠。平台要挣钱，承运人也要挣钱，结果平台多派单，导致承运人违法违规多跑路，造成大量事故隐患，危及承运人的生命安全。为了加强这类承运人的安全，法律对平台经济作出规定是必要的。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位，作为特殊的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。